起扣点，那就是一个惯例性质的规定，起扣点的公式也就是表达一个意思：未完施工工程所需主要材料和构件的费用=工程预付款的数额
预付款的概念：施工企业承包工程，一般实行包工包料，需要有一定数量的备料周转金，由建设单位在开工前拨给施工企业一定数额的预付备料款，构成施工企业为该承包工程储备和准备主要材料、结构件所需的流动资金。
发包人给的钱要扣回的原因：由于是预扣款，资金一下子不能满足施工方，因此将钱扣回来，先满足施工，施工以后再继续付款给承包企业。
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